老旧小区改造，是一项关乎群众切身利益的重大民生工程，一头牵着百姓福祉，一头系着城市发展。近年来，甘肃省金塔县始终秉持发展为民、政策惠民、服务便民的理念，着力补齐基础设施短板、改善人居环境、提升城市品质，努力写好民生实事“文章”，让人民群众的获得感、幸福感与安全感更加充实、更有保障。
紧紧围绕县委工作部署，金塔县人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，将助力老旧小区改造作为服务大局、依法履职的重点，充分发挥制度优势和人大代表主体作用，坚持正确监督、有效监督、依法监督，通过全链条监督协同发力，以务实有效举措助推老旧小区改造工作提质增效，为全县城市更新和高质量发展贡献了坚实的人大力量。
审议监督是各级人大依法行使监督权，推动党委决策部署落地见效的有效举措，也是践行全过程人民民主的重要实践。金塔县人大常委会坚持谋定而后动，将老旧小区改造工程列为年度监督的重中之重，精心组织、周密部署，常态听取和审议县政府关于老旧小区改造的工作报告，着力把审议监督转化为凝聚共识、发现问题、完善政策、推动落实的过程，确保重大民bwin官网中国官网生工程把准方向、校准路径，真正把好事办好、实事办实。
2023年10月，金塔县十九届人大常委会第十七次会议听取和审议了县人民政府《关于城市精细化管理工作情况的报告》。报告系统梳理了近年来城市管理特别是老旧小区改造工作的进展情况、取得成效和存在问题，深入分析了改造过程中的难点与堵点，并提出了下一步工作思路。
为提升审议质量，确保建言精准，会前，金塔县人大常委会相关委室组织部分常委会组成人员和人大代表，组成专题调研组，深入多个正在改造和已完成改造的小区开展实地调研。调研组通过现场查看施工进度、工程质量、走访小区居民、查阅相关资料、召开座谈会等方式，全面了解了老旧小区改造工程的推进、资金使用、群众参与及后续管理等情况，为精准审议提供了有力依据。
审议时，常委会组成人员一致认为，近年来，金塔县人民政府坚持以人民为中心的发展思想，以“破解老旧小区治理难题、提升居民生活品质”为核心，持续加大资金投入力度，全力实施老旧小区改造工程，探索形成了“改造前精准摸底、改造中精细管控、改造后长效管护”的全链条工作方法，成效显著。一是需求对接精准化，让改造更“贴民心”。运用“线上问卷+线下座谈+入户走访”的民意征集模式，充分尊重居民群众主体地位，变“政府端菜”为“群众点单”。改造前，精准摸排群众对加装助老扶手、修建适老坡道、拓展公共活动空间、改善停车条件等迫切需求，充分将合理诉求科学融入改造方案，从源头化解“改非所需”“供非所求”的矛盾，不断提升了居民群众的参与度和认同感。二是项目推进系统化，让建设“提效能”。构建了“单位主要负责人牵头、科级干部包抓标段”的分级管理体系，明确责任分工、时间节点和质量标准，确保工程有序推进。严把工程质量关，对进场原材料实行项目专班、施工方、监理方三方核验复检，日常巡查与监理驻场监督同步推进，及时发现并整改问题。在组织施工上，注重精细安排，采取分区域错峰施工、避开居民休息时段等措施，最大限度降低对居民日常生活的干扰，有效平衡了工程建设与民生关怀之间的关系。三是服务保障常态化，让民生“有温度”。建立“民情联络人+信息日公开+问题严处”快速响应机制。在每个施工标段确定民情联络人并在单元门口张贴联系方式，确保居民诉求有渠道、响应有速度、处理有结果。对施工过程中出现的违规操作、扰民等问题，采取约谈负责人、通报批评等措施进行严肃处理。改造内容同步增设公共照明、无障碍设施，配套建设社区活动用房等，着力补齐短板，提升居住舒适度和便利性。四是长效管护机制化，让成果“可持续”。牢固树立“建管并重”理念，坚决杜绝“一改了之”。在推进硬件改造的同时，同步谋划建立“硬件维护+软件服务+机制保障”长效管护体系。积极推动成立业主委员会，不断提升物业管理服务水平，构建“业主委员会+物业企业+社区党组织”协同共治模式，努力形成“改造—管理—提升”的良性循环，确保改造后的小区“有人管、管得好、能持久”，让改造成果更好惠及广大居民群众。
在肯定成绩的同时，会议指出当前工作中存在的一些短板，主要包括：居民诉求协调难度较大，影响部分项目进度；后续管理机制不健全，物业覆盖与资金保障可持续性不足；适老化、智慧化等精细化服务供给还需进一步提升等。
针对审议中发现的问题，金塔县人大常委会整理汇总形成了具有针对性、可操作的审议意见，转交县政府研究处理。审议意见指出，一要完善群众参与机制，在项目前期充分听取意见、凝聚共识，优化沟通协调流程，提升改造方案的可行性和支持度。二要健全“改造+管理”衔接制度，推动小区业主委员会尽快建立，引导居民合理分担管理成本，探索多元化资金筹措模式，压实物业服务企业长期管理责任。三要持续推进适老化改造与智慧服务，结合管网更新、防水修复等工程，同步提升小区数字化治理水平。
县政府高度重视县人大常委会的审议意见，迅速研究制定《金塔县城市居民小区精细化管理工作方案》，明确责任分工，建立由县级分管领导牵头、多部门协同的督导机制，将老旧小区改造及长效管理纳入日常督查与年度考核，通过定期调度、现场办公等方式，推动问题整改与责任落实，努力实现“改造一片、提升一片、管好一片”的工作目标，切实将审议监督真正转化为惠民实效。
老旧小区改造是一项政策性强、群众期待高的系统性民生工程，涉及施工安全、环境保护、工程质量等环节。任何一个环节的疏漏，都会损害居民群众的切身利益。
轰鸣的机器声带来了新的希望，但在老旧小区改造施工中也还存在一些不容忽视的问题。
有居民群众反映：“部分小区施工现场围挡不全、施工作业面没有覆盖，渣土运输车辆封闭不严导致沿途撒漏，未按要求配备或未正常使用抑尘设备，扬尘在线监测设备配备不齐或未能有效运行。”
“部分小区在进行渣土清运、土方开挖和回填等易产生大量扬尘作业时，未能严格及时落实洒水、喷淋等抑尘降尘措施，给小区居民生活造成影响。”
金塔县人大常委会坚持问题导向，针对居民群众反映的问题，2024年6月，组成执法检查组对《酒泉市扬尘污染防治条例》在全县的贯彻实施，特别是老旧小区改造领域的实施情况开展了执法检查。
执法检查组先后深入香格里拉、锦绣家园、清华园等小区改造现场，通过实地察看、随机走访居民、查阅施工记录、召开座谈会等方式，全面掌握《条例》实施以来取得的成效，指出了存在问题，提出了意见建议。对确实存在的突出问题，依据《条例》相关条款，在施工现场明确指出，并责令立即整改。同时，将监管责任压实到具体部门，要求生态环境、住建等相关职能部门严格落实监管责任，始终保持高压态势，不定期开展联合执法检查和执法整治行动，加大处罚力度，提升监管实效，确保问题得到有效整改落实。
执法检查的最终目的是促进法律法规的实施。金塔县人大常委会将执法检查中发现的具体问题、代表提出的合理化建议，系统梳理、深入分析，形成了客观全面的执法检查报告，提请县十九届人大常委会第二十二次会议进行审议。常委会组成人员在听取和审议执法检查报告后，对县政府及相关部门在老旧小区改造中取得的成效给予肯定，更对执法检查揭示的问题高度关注。对常委会组成人员提出的强化宣传教育，切实增强扬尘污染防治意识；紧盯防治标准，进一步落实落细扬尘污染防治措施；加强联动协作，狠抓扬尘污染监督管理；加大监管力度，不断消除问题隐患等审议意见，金塔县人大常委会按照相关程序转交县政府办理，并跟踪落实。
安全是实施改造工程的底线，是绝不能失守的红线月，金塔县人大常委会再挥“法治利剑”，组成执法检查组，组织开展了《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》在全县贯彻实施情况的执法检查。此次检查历时三个多月，从精心制定方案、督促相关单位开展自查自纠、深入实地开展检查、形成翔实报告、提请常委会会议审议等多个环节，实现了全过程、闭环式监督。
检查组直奔施工现场，聚焦老旧小区改造中易发安全风险点。在南清花园、新世纪、农机公司等小区改造工地，检查组发现，部分脚手架搭设间距过大、连接不牢，施工临时用电线路存在私拉乱接、未按要求套管保护，一些危险作业区域安全警示标识缺失或模糊不清等。现场参与检查的县人大代表、县建筑安全质量监督事务中心的邢正江，凭借丰富的专业经验，当即向施工单位和监理单位负责人明确指出这些隐患违反了安全生产“一法一条例”中哪些具体条款，并提出了明确的整改要求。检查结束后，及时整理汇总意见建议并转交县政府办理。
县政府及相关部门高度重视县人大常委会的监督意见，迅速行动，压实整改责任。针对安全生产隐患，县住建局在全县范围内开展了为期一个月的“老旧小区改造安全文明施工专项整治行动”，对所有在建项目进行拉网式排查，对存在重大安全隐患或整改不力的企业依法予以处罚，并通过通报典型案例，形成有力震慑。其他相关职能部门制定了更为细化的监管流程，增加了突击检查的频次，推动了智慧监管平台的运用。通过一系列措施，老旧小区改造工地的安全管理和环境保护水平得到了切实提升，“安全至上、依法施工”的底线思维不断筑牢。
作为县委城市建设督导专班成员单位，金塔县人大常委会积极融入全县工作大局，主动承担县委赋予的专项督导任务。紧紧围绕城市精细化管理的总体要求，县人大常委会充分发挥督导“探照灯”和“助推器”作用，聚焦县委、县政府关于城市建设尤其是老旧小区改造的重要安排部署，坚持“督”与“导”相结合，既严肃“督认识、督责任”，查看相关单位是否真正从思想上重视、责任上压实，又精准“督进度、督质量、督成效”，通过现场调研、不定期明察暗访、系统性进度跟踪，全面掌握项目实际推进情况。督导专班建立了详细的问题台账和督查计划，对照时间节点盯紧项目进度，对项目实施全过程进行动态监督，确保县委的安排部署件件落地、事事见效，助力城市建设高质量发展。
在专项督导的同时，金塔县人大常委会积极组织人大代表深入各老旧小区改造现场开展调研视察，实地了解工程进度、排查存在问题，并广泛听取居民、社区等多方意见建议。县人大常委会及时梳理汇集这些民意诉求，形成监督意见建议并转交县政府办理，为提升改造实效、推动城市精细化管理提供了有力支撑。
围绕县委关于实施“品质城市战略”的决策部署，坚持将服务县委中心工作与依法履行监督职责紧密结合，组织开展了“用脚步丈量城市，去现场解决问题”为主题的常态化督查调研活动。建立了“一周一巡查、一月一例会、一月一通报”的闭环督查工作机制，对标“十个一”城市精细化管理工作目标体系，着力推动城市管理中的痛点、堵点问题得到切实解决，使人大监督更接地气。
“小区改造后停车位是增加了，但配套的充电桩太少，新能源汽车充电成了新的难题。”
督查调研中人大代表耐心倾听，认真记录下每一条意见。在幸福家园小区，代表们实地勘察时发现，新安装的一批健身器材因布局过于集中且靠近人行通道，存在安全隐患；在锦绣家园小区，新建的单元门禁系统部分处于闲置状态，未能发挥应有效用等。对于这些现场发现和居民群众反映的问题，能够立即协调解决的，人大代表现场联系街道、社区及施工单位负责人，说明情况，厘清责任，督促立行立改。对于需要多方协商解决的问题，则形成问题清单，按程序交县政府及相关职能部门限时办理，并建立问题台账进行跟踪问效。这种一线发现问题、现场研究督促即时整改的“现场办公”式调研，让监督触角直抵末梢，让问题解决更加高效。
聚焦民生实事项目，实施靶向精准监督，金塔县人大常委会将老旧小区改造纳入民生实事监督的重点，组织人大代表开展全过程跟踪。在2024年度的专项视察中，人大代表敏锐地发现部分片区改造工程进度明显滞后于计划节点。在详细了解掌握问题症结后，明确提出了建议县政府成立工作专班，强化统筹协调，打破问题壁垒等建议。县政府高度重视，由分管副县长牵头，迅速召集相关部门召开现场办公会，明确责任、限定时间，打通了制约工程进度的最大堵点，确保项目得以快速实施、顺利推进。
实施“千名代表调研视察千项工程”行动，是深入践行全过程人民民主、深化“三抓三促”行动、推动重大决策部署落地生根的有力举措。自2023年以来，金塔县人大常委会积极响应省市两级人大常委会的安排部署，精心制定工作方案，聚焦全县“十四五”规划中期评估确定的重点实施项目、重大投资项目以及关乎长远发展的重大前期项目，最终精准遴选出包括老旧小区改造重点项目在内的一批调研视察项目，深入项目现场，全面掌握项目建设实情，客观分析全县项目推进总体形势，系统总结成功经验，精准梳理存在的共性问题，形成高质量调研情况报告。对调研视察中代表提出的意见建议逐条分析研究、汇总提炼，以正式文件转交县政府研究处理，并加强与县政府及相关职能部门的沟通协调，确保每一条真知灼见都有回音、每一个合理问题都能得到有效解决，推动专项行动不断走深走实、取得实效。
金塔县人大常委会积极践行全过程人民民主，充分发挥人大代表主体作用，将代表履职与城市建设紧密结合起来，主动邀请人大代表参与专题调研、集中视察、执法检查、普法宣传等活动，充分吸纳民意、汇聚民智，做到民有所呼、我有所应。号召全县各级人大代表在积极参与自己家园建设管理行动中建言献策，建设好守护好自己的家园，切实让人民群众增强获得感幸福感。
金塔县人大常委会制定印发了《金塔县人大代表座谈会办法》，并将座谈会制度化、常态化。围绕老旧小区改造中的难点问题，多次邀请来自不同行业、不同领域的人大代表进行座谈交流。来自社区基层的代表分享发动群众的经验，来自企业的代表提出市场化运作的思路，来自法律界的代表提醒法律风险和政策边界。这种多视角的交流，使得思想在碰撞中深化，共识在对线年第四季度的代表座谈会上，俞金玲等代表提出的“改造规划应避免千篇一律，注重整体设计与个性特色”“坚持分类施策，提升改造精准性与实效性”“建立健全居民全过程参与机制，保障改造成果符合民意”等建议，得到了居民群众的广泛认可和好评。座谈会制度为代表履职搭建了常态化平台，也成为汇聚民智、推动实际问题解决的策源地。
为进一步拓宽民主渠道、倾听最原始的民意，金塔县人大常委会依托“民情直通车”，鼓励人大代表紧密联系群众，收集并反馈带有普遍性的问题与建设性建议。代表们通过这一渠道，及时反映了诸如住宅小区“飞线充电”存在重大安全隐患，老旧小区改造中“雨污未分离”异味困扰居民，不同运营商线缆改迁步调不一、影响改造效果等群众关切问题。“民情直通车”确保了基层声音能够“原汁原味”，及时反馈县委、县政府及相关部门，为科学决策提供了第一手资料，也充分保障了人大代表的知情权、参与权与监督权的充分发挥，使民意表达更顺畅、问题响应更及时。
金塔县十九届人大以来，全县各级人大代表围绕老旧小区改造等城市建设共提出意见建议20多条。这些建议中，如“增设老旧小区停车位和公共空间”“加强消防设施更新维护”“在改造中注重贯彻适老化思想”等，每一条都凝聚着人大代表的深入思考与居民群众的殷切期盼。
金塔县人大常委会高度重视代表建议办理工作，将其作为回应民生关切、改进政府工作的重要抓手，对涉及老旧小区改造的建议进行专题归类、集中梳理，并确定为重点督办事项，由常委会领导牵头负责，相关专门委员会全程跟踪督办。通过召开办理情况汇报会、组织人大代表与承办部门“面对面”沟通协商、开展办理结果“回头看”等多种形式，持续加压，推动办理工作从追求“答复满意”向实现“问题解决、结果满意”的实质性转变，确保代表建议真正落地见效，转化为惠及民生的具体成果。
见证变迁、感受幸福。基础设施陈旧老化是困扰众多老旧小区居民多年的“心病”，楼体外墙墙皮脱落、下水管网臭气熏天，逢雨天小区内涝积水等问题，影响居民居住安全和出行便利。如今，金塔：全链条监督助力老旧小区改造提质增效通过持续深入实施老旧小区改造工程，楼体穿上了“新衣”，变得美观整洁；道路经过硬化，平坦宽敞；排水管网得以更新疏通，雨天积水问题彻底解决；公共空间经过重新规划，增加了绿化、健身、休闲设施；安防系统得到升级，居住安全感显著提升等。这些实实在在的变化，让居民的幸福指数和安全感持续增强，生动诠释了“人民城市为人民”的发展理念，也充分印证了人大围绕中心、深入调研、强化监督，在推动发展、改善民生、促进和谐，为绘就更高品质的城市生活中持续贡献着智慧和力量。
征程万里风正劲，重任千钧再启航。金塔县人大常委会将一如既往持续激发代表履职活力，创新民智汇聚平台，凝聚社会共建合力，以务实行动回应民生期盼，在助推老旧小区改造、增进民生福祉、推进基层治理现代化的实践中，奋力谱写新时代人大工作的崭新篇章，为全县经济社会高质量发展注入坚实的人大力量。